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【2024年憲法宣傳周】《證券期貨市場誠信監(jiān)督管理暫行辦法》
證券期貨市場誠信監(jiān)督管理暫行辦法
（2012 年 4 月 10 日中國證券監(jiān)督管理委員會第 14 次主席辦公會 議審議通過，根據(jù) 2014 年 9 月 5 日中國證券監(jiān)督管理委員會《關 于修改〈證券期貨市場誠信監(jiān)督管理暫行辦法〉的決定》修訂）
第一章 總 則
第一條 為了加強證券期貨市場誠信建設，保護投資者合法 權益，維護證券期貨市場秩序，促進證券期貨市場健康穩(wěn)定發(fā)展， 根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱中國證監(jiān)會） 建立全國統(tǒng)一的證券期貨市場誠信檔案數(shù)據(jù)庫（以下簡稱誠信檔 案），記錄證券期貨市場誠信信息。
第三條 記入誠信檔案的誠信信息的界定、采集與管理，誠 信信息的公開、查詢，誠信約束、激勵與引導等，適用本辦法。
第四條 公民（ 自然人）、法人或其他組織從事證券期貨市場 活動，應當誠實信用，遵守法律、行政法規(guī)、規(guī)章和依法制定的 自律規(guī)則，禁止欺詐、內幕交易、操縱市場以及其他損害投資者 合法權益的不誠實信用行為。
第五條 中國證監(jiān)會鼓勵、支持誠實信用的公民、法人或其
他組織從事證券期貨市場活動，實施誠信約束、激勵與引導。
第六條 中國證監(jiān)會可以和國務院其他部門、地方政府、司 法機關、行業(yè)組織建立誠信監(jiān)督合作機制，實施誠信信息共享， 推動健全社會信用體系。
第二章 誠信信息的采集
第七條 下列從事證券期貨市場活動的公民、法人或其他組 織的誠信信息，記入誠信檔案：
（ 一）證券業(yè)從業(yè)人員和期貨從業(yè)人員；
（二）發(fā)行人、上市公司及其董事、監(jiān)事、高級管理人員、 主要股東和實際控制人；
（三）證券公司、基金管理公司、期貨公司及其董事、監(jiān)事、 高級管理人員、主要股東和實際控制人；
（四）會計師事務所、律師事務所、保薦機構、財務顧問機 構、資產評估機構、投資咨詢機構、信用評級機構等證券期貨服 務機構及其從業(yè)人員；
（五）獨立基金銷售機構、基金評價機構及其相關業(yè)務人員， 非公開募集基金管理人、合格境外機構投資者、合格境內機構投 資者及其主要投資管理人員，境外證券類機構駐華代表機構及其 首席代表；
（六）為證券期貨業(yè)提供信息技術服務或者軟硬件產品的供
應商；
（七）為發(fā)行人、上市公司提供投資者關系管理及其他公關 服務的服務機構及其人員；
（八）其他有與證券期貨市場活動相關的違法失信行為的公 民、法人或其他組織。
第八條 本辦法所稱誠信信息包括：
（ 一）公民的姓名、性別、國籍、身份證件號碼，法人或其 他組織的名稱、住所、組織機構代碼等基本信息；
（二） 中國證監(jiān)會、國務院其他主管部門等其他省部級及以 上單位和證券期貨交易所、證券期貨市場行業(yè)協(xié)會、證券登記結 算機構等全國性證券期貨市場行業(yè)組織（以下簡稱證券期貨市場 行業(yè)組織）作出的表彰、獎勵、評比， 以及信用評級機構作出的 信用評級；
（三） 中國證監(jiān)會及其派出機構作出的行政許可決定；
（四）發(fā)行人、上市公司及其主要股東、實際控制人，董事、 監(jiān)事和高級管理人員，重大資產重組交易各方，及收購人所作的 公開承諾的未履行或未如期履行、正在履行、已如期履行等情況；
（五） 中國證監(jiān)會及其派出機構作出的行政處罰、市場禁入 決定和采取的監(jiān)督管理措施；
（六）證券期貨市場行業(yè)組織實施的紀律處分措施和法律、 行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的管理措施；
（七） 因涉嫌證券期貨違法被中國證監(jiān)會及其派出機構調查
及采取強制措施；
（八） 因涉嫌證券期貨犯罪被中國證監(jiān)會及其派出機構移送 公安機關、人民檢察院處理；
（九） 因證券期貨犯罪或其他犯罪被人民法院判處刑罰；
（十） 因證券期貨侵權、違約行為被人民法院判決承擔較大 民事賠償責任；
（十一）因違法開展經營活動被銀行、保險、財政、稅收、 環(huán)保、工商、海關等相關主管部門予以行政處罰；
（十二）違背誠實信用原則的其他行為信息。
第九條 本辦法第七條所列公民、法人或其他組織所受表彰、 獎勵、評比和信用評級信息， 由其自行向中國證監(jiān)會及其派出機 構申報，記入誠信檔案。
第十條 本辦法第八條第（ 一）項、第（三）項至第（八） 項誠信信息， 由中國證監(jiān)會及其派出機構、證券期貨市場行業(yè)組 織依其職責采集并記入誠信檔案。
第十一條 本辦法第八條第（九）項至第（十一）項誠信信 息， 由中國證監(jiān)會及其派出機構通過政府信息公開、信用信息共 享等途徑采集并記入誠信檔案。
第十二條 記入誠信檔案的誠信信息所對應的決定或者行為 經法定程序撤銷、變更的，中國證監(jiān)會及其派出機構將相應刪除、 修改該誠信信息。
第十三條 本辦法第八條規(guī)定的違法失信信息，在誠信檔案
中的效力期限為 3 年，但因證券期貨違法行為被行政處罰、市場 禁入、刑事處罰和判決承擔較大侵權、違約民事賠償責任的信息， 其效力期限為 5 年。法律、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會其他規(guī)章對違 法失信信息的效力期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
前款所規(guī)定的效力期限， 自對違法失信行為的處理決定執(zhí)行 完畢之日起算。
超過效力期限的違法失信信息，不再進行誠信信息公開，并 不再接受誠信信息申請查詢，公民、法人或其他組織根據(jù)本辦法 第十六條申請查詢自己信息的除外。
第三章 誠信信息的公開與查詢
第十四條 本辦法第八條第（二）、（三）、（四）、（六）項信 息和第（五）項的行政處罰、市場禁入信息依法向社會公開。
中國證監(jiān)會在中國證監(jiān)會網站建立資本市場違法失信信息公 開查詢平臺，社會公眾可通過該平臺查詢本辦法第八條第（五） 項行政處罰、市場禁入決定信息和第（六）項信息等違法失信信 息。
第十五條 除本辦法第十四條規(guī)定之外的誠信信息，公民、 法人或其他組織可以根據(jù)本辦法規(guī)定向中國證監(jiān)會及其派出機構 申請查詢。
第十六條 公民、法人或其他組織提出誠信信息查詢申請，
符合以下條件之一的， 中國證監(jiān)會及其派出機構應當予以辦理：
（ 一）公民、法人或其他組織申請查詢自己的誠信信息的；
（二）發(fā)行人、上市公司申請查詢擬任董事、監(jiān)事、高級管 理人員的誠信信息的；
（三）發(fā)行人、上市公司申請查詢擬參與本公司并購、重組 的公民、法人或其他組織的誠信信息的；
（四）發(fā)行人、上市公司申請查詢擬委托的證券公司、證券 服務機構及其相關從業(yè)人員的誠信信息的；
（五）證券公司、證券服務機構申請查詢其所提供專業(yè)服務 的發(fā)行人、上市公司及其董事、監(jiān)事、高級管理人員、控股股東 和實際控制人的誠信信息的；
（六）證券公司、基金管理公司、期貨公司、證券期貨服務 機構申請查詢已聘任或擬聘任的董事、監(jiān)事、高級管理人員或其 他從業(yè)人員的誠信信息的；
（七） 中國證監(jiān)會規(guī)定的其他條件。
第十七條 公民、法人或其他組織提出誠信信息查詢申請， 應當提供如下材料：
（ 一）查詢申請書；
（二）身份證明文件；
（三）辦理本辦法第十六條第（二）項至第（六）項查詢申 請的，查詢申請書應經查詢對象簽字或蓋章同意，或有查詢對象 的其他書面同意文件。
第十八條 公民、法人或其他組織提出的查詢申請，符合條 件，材料齊備的， 中國證監(jiān)會及其派出機構應當自收到查詢申請 之日起 5 個工作日內反饋。
第十九條 公民、法人或其他組織申請查詢的誠信信息屬于 國家秘密，其他公民、法人或其他組織的商業(yè)秘密及個人隱私的， 中國證監(jiān)會及其派出機構不予查詢，但應當在答復中說明。
第二十條 記入誠信檔案的公民、法人或其他組織，認為其 誠信信息具有本辦法第十二條規(guī)定的應予刪除、修改情形的，或 者具有其他重大、明顯錯誤的，可以向中國證監(jiān)會及其派出機構 申請更正。
中國證監(jiān)會及其派出機構收到公民、法人或其他組織的信息 更正申請后，應當在 15 個工作日內進行處理，并將處理結果告知 申請人。確有本辦法第十二條規(guī)定的應予刪除、修改情形的，或 者其他重大、明顯錯誤情形的，應予更正。
第二十一條 公民、法人或其他組織通過查詢獲取誠信信息 的，不得泄露或提供他人使用，不得進行以營利為目的的使用、 加工或處理，不得用于其他非法目的。
第四章 誠信約束、激勵與引導
第二十二條 中國證監(jiān)會及其派出機構審核行政許可申請， 應當查閱申請人以及申請事項所涉及的有關當事人的誠信檔案。
第二十三條 中國證監(jiān)會及其派出機構審核行政許可申請， 發(fā)現(xiàn)申請人以及有關當事人有本辦法第八條第（四）項中的未履 行或未如期履行承諾信息，或者第（五）項至第（十一）項規(guī)定 的違法失信信息的，可以要求申請人或受申請人委托為行政許可 申請?zhí)峁┳C券期貨服務的有關機構，進行口頭或書面說明、解釋。
第二十四條 根據(jù)本辦法第二十三條規(guī)定進行書面說明、解 釋的， 申請人或有關證券期貨服務機構應當在規(guī)定期限內提交書 面回復意見。
書面回復意見應就如下事項進行說明：
（ 一）誠信信息所涉及相關事實的基本情況；
（二）有關部門對申請人所作決定的執(zhí)行及其他后續(xù)情況， 并提供證明材料；
（三）有關證券期貨服務機構關于誠信信息對行政許可事項 是否構成影響的分析。
第二十五條 申請人或有關證券期貨服務機構的書面回復意 見不明確，有關分析、說明不充分的， 中國證監(jiān)會及其派出機構 可以直接或者委托有關機構對有關事項進行核查。
第二十六條 根據(jù)本辦法第二十三條、第二十四條、第二十 五條進行書面說明、解釋或核查的時間，不計入行政許可審核法 定期限。
第二十七條 行政許可申請人以及申請事項所涉及的有關當 事人有本辦法第八條第（四）項中的未履行或未如期履行承諾信
息，或者第（五）項至第（十一）項規(guī)定的違法失信信息之一， 屬于法定不予許可條件范圍的， 中國證監(jiān)會及其派出機構應當依 法作出不予許可的決定。
申請人以及申請事項所涉及的有關當事人的誠信信息雖不屬 于法定不予許可條件范圍，但有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章對行政 許可法定條件提出誠實信用要求、作出原則性規(guī)定或設定授權性 條款的， 中國證監(jiān)會及其派出機構可以綜合考慮誠信狀況等相關 因素，審慎審核申請人提出的行政許可申請事項。
第二十八條 非行政許可事項、業(yè)務創(chuàng)新試點申請人有本辦 法第八條第（四）項中的未履行或未如期履行承諾信息，或者第 （五）項至第（十一）項規(guī)定的違法失信信息之一的， 中國證監(jiān) 會及其派出機構可以暫緩或不予審批、安排，但申請人能證明該 違法失信信息與非行政許可事項或業(yè)務創(chuàng)新明顯無關的除外。
第二十九條 中國證監(jiān)會及其派出機構在非行政許可審批、 業(yè)務創(chuàng)新試點安排中，可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍內，對 于同等條件下誠信狀況較好的申請人予以優(yōu)先審批、安排。
第三十條 中國證監(jiān)會及其派出機構在對公民、法人或其他 組織進行行政處罰、實施市場禁入和采取監(jiān)督管理措施中，可以 查閱誠信檔案，在綜合考慮當事人違法行為的性質、情節(jié)以及損 害投資者合法權益的程度的基礎上，將當事人的誠信狀況作為確 定處罰幅度、禁入期間和監(jiān)督管理措施類別的酌定因素。
第三十一條 中國證監(jiān)會及其派出機構在開展監(jiān)督檢查等日
常監(jiān)管工作中，可以綜合考慮被監(jiān)管的機構及其人員的誠信狀況， 有針對性地進行現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查，或者適當調整、安排現(xiàn) 場檢查的對象、頻率和內容。
第三十二條 公民、法人或其他組織公開發(fā)布證券期貨市場 評論信息，所述事實內容與實際情況不相符合的，或者存在其他 顯著誤導公眾情形的， 中國證監(jiān)會及其派出機構可以對其出具誠 信關注函，記入誠信檔案，并可將有關情況向其所在工作單位、 所屬主管部門或行業(yè)自律組織通報。
證券期貨投資咨詢機構及其人員公開發(fā)布證券期貨市場評論 信息違反規(guī)定的，依照有關規(guī)定處理、處罰。
公民、法人或其他組織利用公開發(fā)布證券期貨市場評論信息 進行內幕交易、操縱市場等違法行為的，依法予以處罰；構成犯 罪的， 由司法機關依法追究刑事責任。
第三十三條 證券期貨市場行業(yè)組織應當教育和鼓勵其成員 以及從業(yè)人員遵守法律，誠實信用。對遵守法律、誠實信用的成 員以及從業(yè)人員，可以給予表彰、獎勵。
中國證監(jiān)會鼓勵證券期貨市場行業(yè)組織等建立證券期貨市場 誠信評估制度，組織開展對有關行業(yè)和市場主體的誠信狀況評估， 并將評估結果予以公示。
第三十四條 上市公司、證券公司、基金管理公司、期貨公 司和證券期貨服務機構等應當不斷完善內部誠信監(jiān)督、約束制度 機制，提高誠信水平。
中國證監(jiān)會及其派出機構對前款規(guī)定機構的內部誠信監(jiān)督、 約束制度機制建設情況進行檢查、指導，并可將檢查情況在行業(yè) 和轄區(qū)內進行通報。
第三十五條 對有本辦法第八條第（四）項中的未履行或未 如期履行承諾信息，或者第（五）項至第（十一）項規(guī)定的違法 失信信息的公民， 中國證監(jiān)會及其派出機構、證券期貨市場行業(yè) 組織可以不聘任其擔任下列職務：
（ 一）中國證監(jiān)會主板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行審核委員會委員；
（二） 中國證監(jiān)會上市公司并購重組審核委員會委員；
（三） 中國證監(jiān)會及其派出機構、證券期貨市場行業(yè)組織成 立的負有審核、監(jiān)督、核查、咨詢職責的其他組織的成員。
第五章 監(jiān)督與管理
第三十六條 中國證監(jiān)會誠信監(jiān)督管理機構履行下列職責：
（ 一）界定、組織采集證券期貨市場誠信信息；
（二）建立、管理誠信檔案，組織、督促誠信信息的記入；
（三）組織辦理誠信信息的公開、查詢和共享；
（四）建立、協(xié)調實施誠信監(jiān)督、約束與激勵機制；
（五） 中國證監(jiān)會規(guī)定的其他誠信監(jiān)督管理與服務職責。
第三十七條 中國證監(jiān)會各派出機構負責接收、辦理住所地 在本轄區(qū)的公民、法人或其他組織根據(jù)本辦法規(guī)定提出的誠信信
息記入申報、誠信信息查詢申請、誠信信息更正申請等事項。
第三十八條 中國證監(jiān)會及其派出機構、證券期貨市場行業(yè) 組織，未按照本辦法規(guī)定及時、真實、準確、完整地記入誠信信 息，造成不良后果的，按照有關規(guī)定對相關責任人員進行行政處 分；情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。
第三十九條 公民、法人或其他組織對自己申報和依法報告、 公告的誠信信息的真實性、準確性、完整性負責。
公民、法人或其他組織申報、報告和公告的誠信信息，有虛 假內容的， 中國證監(jiān)會及其派出機構可以采取責令改正、監(jiān)管談 話、出具警示函、責令公開說明等監(jiān)督管理措施；情節(jié)嚴重的， 依法追究法律責任。
第四十條 公民、法人或其他組織違反本辦法規(guī)定獲取、使 用、泄露誠信信息的， 中國證監(jiān)會及其派出機構可以采取責令改 正、監(jiān)管談話、出具警示函等監(jiān)督管理措施；情節(jié)嚴重的，依法 追究法律責任。
第六章 附 則
第四十一條 中國證監(jiān)會及其派出機構辦理誠信信息查詢， 除可以收取打印、復制、裝訂、郵寄成本費用外，不得收取其他 費用。
第四十二條 證券期貨市場行業(yè)組織在履行自律管理職責
中，查詢誠信檔案，實施誠信約束、激勵的，參照本辦法有關規(guī) 定執(zhí)行。
第四十三條 本辦法自 2012 年 9 月 1 日起施行。